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北政发〔2011〕11号 北镇市人民政府关于新型墙体材料改革的实施意见

各乡镇人民政府(农场、街道办事处),市政府各部门,各驻在单位:

为了全面贯彻国家有关墙改规定和《辽宁省新型墙体材料开发应用管理办法》(辽宁省人民政府令第142号)和省政府办公厅《转发省经委关于进一步推进墙体材料革新工作意见的通知》(辽政办发〔200647号)等有关规定,进一步促进我市新型墙体材料的推广和发展,结合我市实际,制定本实施意见。

第一条  本实施意见所称新型墙体材料是指:以非粘土为原料生产的,具有资源合理利用、环境保护、节约土地和能源等特性,符合国家规定及产业政策的墙体材料。新型墙体材料范围按照省公布的新型墙体材料目录(详见附件)确定。

第二条  凡是我市行政区域内建设、设计、施工、监理及各墙体材料生产和使用单位及个人都必须遵守本实施意见。

第三条  北镇市墙体材料改革办公室是负责我市新型墙体材料开发应用和禁止使用实心粘土砖工作的行政主管部门,在业务上接受省、锦州市墙体材料改革办公室的指导和监督。

第四条  禁止使用实心粘土砖的时限及范围。

(一)从200811日起,北镇市行政区域内的各类住宅、工业及公用建筑物。

(二)安居工程、棚户区改造工程和经济适用楼及解困房一律禁止使用实心粘土砖,采用新型墙体材料。

(三)对农村个人建住房、蔬菜果棚等建筑物,鼓励使用新型墙体材料。

第五条  淘汰生产实心粘土砖企业。根据《辽宁省人民政府关于做好淘汰落后产能工作的实施意见》(辽政发〔201017号)和《锦州市人民政府关于做好淘汰落后产能工作的实施意见》(锦政发〔201041号)文件规定,自本文件实施之日起淘汰实心粘土砖产业,由市墙体材料改革办公室负责检查、监督、执法。

第六条  推广、发展主导新型墙体材料。根据我市建筑结构体系和建筑功能要求,主导新型墙体材料为:普遍混凝土小型承重砌块,非粘土烧结多孔砖和非粘土烧结空心砖,混凝土多孔砖和工业废渣混凝土多孔砖,蒸压粉煤灰多孔砖,轻集料混凝土小型空心砖砌块。采用各种新型墙体材料必须符合国家规定的标准,并有质量技术监督部门指定的检验机构核发的产品质量检验合格证。

第七条  加强新型墙体材料专项基金征收和使用管理。

(一)根据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理办法》(辽宁省人民政府令第142号)、《辽宁省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》(辽财非〔2008817号)等文件规定,在我市行政区域内新建、改建、扩建建设工程,由建设单位和个人在开工前,按照规划审批确定的建筑面积,以每平方米10元的标准缴纳新型墙体材料专项基金。

(二)建设单位和个人在建筑工程开工前,必须到市墙体材料改革办公室缴纳新型墙体材料专项基金,提供有关备案手续,由市墙体材料改革办公室出具证明到市发展和改革局、市住房和城乡规划建设局办理相关审批手续。否则市发展和改革局不予办理审批手续,规划部门不予放线,建设管理部门不予发放建筑施工许可证。如违反此规定,将追究有关人员和领导责任。

(三)在施工过程中,市墙体材料改革办公室对建筑工程使用新型墙体材料情况进行检查、监督、执法。建筑工程主体完工(其中,民用建筑工程必须达到建筑节能标准)后30日内,建设单位凭招投标预算书确定的新型墙体材料用量、购进新型墙体材料原始凭证、新型墙体材料使用情况、专项基金缴纳凭证复印件、采暖居住建筑节能检测报告等材料提出基金返退书面申请,市墙体材料改革办公室和财政部门收到申请30日内,经检测、审核无误后由提出基金返退申请的建设单位填报新型墙体材料专项基金清算表,实行多退少补。

(四)市墙体材料改革办公室会同财政部门对墙体材料使用及建筑节能情况进行认定。根据认定结果,对符合返退条件规定的建筑工程,财政部门核准清算审批表后,通过国库将新型墙体材料专项基金直接拨付给建设单位。

(五)检测程序。工程竣工后,由建设单位委托有资格的检测机构进行建筑节能检测并出具检测报告。检测按辽宁省地方标准(采暖居住建筑部分)执行。市墙体材料改革办公室对检测机构资格和检测结果进行审核,未通过核准的,建设单位须重新委托另一检测机构重新检测。

(六)清算返退管理。返退前提是建设单位已足额预缴新型墙体材料专项基金,民用建筑工程必须达到建筑节能标准,在此基础上按下列条件及比例退付。

1)全部使用新型墙体材料并达到建筑节能标准的建筑工程,按100%返退预缴的新型墙体材料专项基金。

2)使用新型墙体材料90%以上并达到建筑节能标准的建筑工程,按90%返退预缴的新型墙体材料专项基金。

3)使用新型墙体材料80%(含80%)—90%(不含90%)并达到建筑节能标准的建筑工程,按70%返退预缴的新型墙体材料专项基金。

4)使用新型墙体材料未达到80%的建筑工程,不予返退预缴的新型墙体材料专项基金。

(七)新型墙体材料专项基金使用管理范围:①新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助;②新型墙体材料新产品研发和推广;③发展新型墙体材料的宣传,培训和对使用新型墙体材料有突出贡献的表奖;④代征手续费(当年收缴墙改专项基金总额的2‰);⑤发展新型墙体材料有关的其他开支。

第八条 开发应用新型墙体材料相关政策。

(一)对开发新型墙体材料的项目,可列入国家开发银行的基本建设、政策投资项目,享受政策性贷款。

(二)对引进国外先进设备开发新型墙体材料的项目,免征进口设备税和进口产品增值税。

(三)对利用煤矸石、炉渣、粉煤灰等其他工业废渣做主要原料生产新型墙体材料的项目,经有关部门认定后,享受国家有关增值税减半征收的政策。

(四)对生产新型墙体材料的企业,可按情况减免土地使用税。

第九条  加强新型墙体材料生产企业监督管理。生产新型墙体材料的企业要符合国家、行业、地方标准化的有关要求。符合锦州市生产轻集料混凝土小型空心砖砌块的原料要求及轻集料混凝土的制备、工艺装备基本条件(详见附件)。市墙体材料改革办公室要对生产新型墙体材料的企业进行备案管理,不备案的企业,产品一律不得进入市场。对未按标准组织生产、销售的企业,要依据标准化法及有关法律、法规进行处罚。

第十条  违反本实施意见,有下列行为之一的,由墙体材料改革办公室责令改正,并依据辽宁省人民政府令第二十条规定处以1万元以上3万元以下罚款:

(一)工程设计单位未执行国家和省建筑节能设计标准与规程和有关规定进行设计的;

(二)新建、扩建实心粘土砖生产企业和生产线以及土源枯竭后继续生产实心粘土砖的;

(三)不遵守本实施意见的规定,擅自使用实心粘土砖的建设单位(建筑单位)。

第十一条  建设单位和个人在开工前未按照规定缴纳专项基金的,由墙体材料改革办公室责令补缴专项基金,并自滞纳之日起,按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第十二条  墙体材料改革办公室违反本实施意见有下列行为之一的,由上级墙改部门责令其限期改正,对其主要负责人和直接责任人员,由所在单位或上级墙改部门给予行政处分,构成犯罪的,移交司法部门,追究刑事责任:

(一)未按规定返还相应专项基金的;

(二)擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的。

第十三条  墙体材料改革办公室履行职能所必需的经费,由财政部门予以核拨,不得从新型墙体材料专项基金中列支。

    第十四条  本实施意见自印发之日起实施。

 

附件:1.新型墙体材料目录

2.锦州市生产轻集料混凝土小型空心砌块的原料要求及轻集料混凝土的制备、工艺装备基本条件

 

 

 

 

二○一一年四月七日

 

附件1

新型墙体材料目录

 

一、砖类

㈠非粘土烧结多孔砖(符合GB135442000技术要求)和非粘土烧结空心砖(符合GB135452003技术要求)。

㈡混凝土多孔砖(符合JC9432004技术要求)和工业废渣混凝土多孔砖(符合DB21/T14912007技术要求)。

㈢蒸压粉煤灰砖(符合JC2392001技术要求)和蒸压灰砂空心砖(符合JC/T6371996技术要求)。

二、砌块类

㈠普通混凝土小型空心砌块(符合GB82391997技术要求)。

㈡轻集料混凝土小型空心砌块(符合GB152292002技术要求)。

㈢烧结空心砌块(以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料,符合GB135452003技术要求)。

㈣蒸压加气混凝土砌块(符合GB/T119682006技术要求)。

㈤石膏砌块(符合JC/T6981998技术要求)。

㈥粉煤灰小型空心砌块(符合JC8622000技术要求)。

三、板材类

㈠蒸压加气混凝土板(符合GB157621995技术要求)。

㈡建筑隔墙用轻质条板(符合JG/T1692005技术要求)。

㈢钢丝网架聚苯乙烯夹芯板(符合JC6231996技术要求)。

㈣石膏空心条板(符合JC/T8291998技术要求)。

㈤玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板(简称GRC板,符合GB/T196312005技术要求)。

㈥金属面夹芯板。其中:金属面聚苯乙烯夹芯板(符合JC6891998技术要求);金属面硬质聚氨酯夹芯板(符合JC/T8682000技术要求);金属面岩棉、矿渣棉夹芯板(符合JC/T8692000技术要求)。

㈦建筑平板。其中:纸面石膏板(符合GB/T97751999技术要求);纤维增强硅酸钙板(符合JC/T5642000技术要求);纤维增强低碱度水泥建筑平板(符合JC/T6261996技术要求);维纶纤维增强水泥平板(符合JC/T6711997技术要求);建筑用石棉水泥平板(符合JC/T4122006技术要求)。

四、符合国家标准、行业标准和地方标准的混凝土砖、烧结保温砖(砌块)、中空钢网内模隔墙、复合保温砖(砌块)、预制复合墙板(体),聚氨酯硬泡复合板及以专用聚氨酯为材料的建筑墙体等。

附件2

锦州市生产轻集料混凝土小型空心砌块的原材料

要求及轻集料混凝土的制备、工艺装备基本条件

 

一、原材料性能要求

1、水泥  符合GB1752007《通用硅酸盐水泥》规定。

2、轻集料

⑴轻集料  粉煤灰陶粒、页岩陶料、天然轻集料、超轻陶粒、自然煤矸石和煤渣等应符合GB/T17431.1《轻集料及试验方法 第一部分轻集料》的规定。煤渣的烧失量应不大于10%

A  轻粗集料  粒径为510,最大粒径不宜大于10

B  轻细集料  轻砂细度模数宜在2.34.0范围内,大于5的累计筛余量不得大于10%

⑵普通砂  应符合《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》(JCJ51)要求。宜采用中砂,大于5的累计筛余量不得大于10%

3、外加剂  应符合GB8076规定。

4、掺合剂  粉煤灰质量在符合GB1596的规定,掺量应符合GBJ146JGJ28的规定。

5、水  拌合混凝土应用饮用水或洁净的天然水,水中不能含有影响水泥硬化的有害杂质。工业废水、PH值小于4的酸性水和硫酸盐含量超过水质量1%的水,均不得使用。

二、轻集料混凝土制备

轻集料混凝土制备的配合比及拌制和养护工艺符合国家行业标准《轻骨料混凝土技术规程》(JGJ512002)的规定。

三、生产工艺装备,产品技术指标及储存设施基本条件

根据国家标准《轻集料混凝土小型空心砌块》(GB/T152292002)及相关技术方面控制要求,进入备案登记企业要具备以下基本条件:

1、振动加压成型机,单机单班生产能力≥2m3

2、强制式搅拌机。

3、具有一个生产规模相适应的,满足28天龄期生产要求的养护,堆放场地;单机单班年产2m3/年自然养护生产线、场地面积不小于10000

4、原材料有粗、细集料存储库房及防雨措施。

5、应设有对粗、细集料分区堆存均化处理的原材料堆物。

6、水泥掺量不小于原料干重量的13%

7、电子控制或其它配料计量秤。

8、产品抗压强度内墙≥3.5MP,外墙≥5.0MP

9、企业必须有专职质检人员。

10、申请备案登记企业需提供半年内市级以上具有资质的产品检验部门出具的产品抽检型式检验报告。

 

 

                                                                           

北镇市人民政府办公室            2011年4月7印发